河北謀劃十余環(huán)首都衛(wèi)星城 “節(jié)點城市”欲擔疏解重任
發(fā)布時間：
2014-03-28 00:00
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京畿深度融合的鼓點正在敲響
3月26日出臺的《河北省委、省政府關于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》明確，河北省將落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，以建設京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動功能。同時擬定的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，把首都周邊的一批縣(市)建設成規(guī)模適度、特色鮮明、設施完善、生態(tài)宜居的衛(wèi)星城市，構筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)布局結構。根據(jù)此前河北省人民政府確定的環(huán)首都經(jīng)濟圈，總共包含了14個縣市區(qū)。
對此，首都經(jīng)貿大學教授張貴祥告訴記者，在承接北京產(chǎn)業(yè)轉移上，河北省有一些功能定位，但是這些可能是河北省自身的一種意愿，這種意愿實際上和國家戰(zhàn)略還是不一樣。
打造環(huán)北京周邊衛(wèi)星城
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》指出，大城市周邊的重點鎮(zhèn)，要加強與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。同時，要求推動特大城市中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散，強化大中城市中心城區(qū)高端服務、現(xiàn)代商貿、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能。
實際上，建設環(huán)繞北京衛(wèi)星城的想法已有多年。
早在上世紀50年代中期，北京市制定的《城市建設總體規(guī)劃初步方案》中，就提出了打算在規(guī)劃市區(qū)發(fā)展的同時，在昌平、順義、通縣等地建40多個衛(wèi)星鎮(zhèn)。在隨后的一些北京城市總體規(guī)劃中，多次提及建設衛(wèi)星城的想法。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前天通苑、回龍觀、通州、亦莊等衛(wèi)星城鎮(zhèn)已然誕生。"衛(wèi)星城"再次成為關注的焦點。
2013年5月，北京市與河北省簽署《2013至2015年合作框架協(xié)議》，將石家莊、衡水、滄州納入規(guī)劃，最終形成"1+9+3"模式。即北京+河北省的張家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇島、衡水、滄州、石家莊9市+天津的寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣。
雖然目前首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃仍處于編制之中，但是河北省正在根據(jù)自身特點謀劃打造一批疏解北京功能、承接產(chǎn)業(yè)轉移的衛(wèi)星城。
打造京津保三角核心區(qū)
按照擬定的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，該省將打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。
其中，保定市作為京畿節(jié)點城市，利用地緣優(yōu)勢，謀劃建設集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務區(qū)。做強產(chǎn)業(yè)支撐，以白洋淀科技城、京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、首都服務功能承接區(qū)為載體，發(fā)展高端裝備[0.17%]制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。著力做優(yōu)城市環(huán)境，按照國際化標準抓好城市建設管理，提高綜合承載能力，增強對駐京外遷企事業(yè)單位的吸引力。保定在京津冀協(xié)同發(fā)展中的優(yōu)勢地位難以忽視。
同時，廊坊市將充分發(fā)揮"京津走廊"區(qū)位優(yōu)勢，抓住京冀共建北京新機場和臨空經(jīng)濟區(qū)的有利時機，以生態(tài)、智能、休閑、商務為發(fā)展方向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及與北京關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，著力建設創(chuàng)新型城市，成為京津冀城市群核心區(qū)的重要節(jié)點城市，建成京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
此外，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，加強與京津功能分工和配套協(xié)作，帶動冀中南、冀東兩翼發(fā)展。充分發(fā)揮張家口、承德的生態(tài)優(yōu)勢和秦皇島的濱海資源優(yōu)勢[0.18%]，打造服務首都的特色功能城市。強化邯鄲在晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市地位，提升滄州沿海港城作用，增強邢臺、衡水規(guī)模實力，建設成為京津冀城市群中具有重要帶動作用的節(jié)點城市。
河北省省委書記周本順曾在出席會議時強調，要完善層級結構，大力發(fā)展區(qū)域次級中心城市，重視抓好中小城市發(fā)展，承擔好兩大任務：一是促進河北人口就地城鎮(zhèn)化，盡量把河北省人口吸附在本地;二是增強反磁力，為疏解京津人口作貢獻。
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